我有一个关于如何维护我的国有土地使用权的较为复杂的难题请教，请不吝赐教，非常感谢！我曾经是一公司的职工，后来公司效益不好，绝大部分员工都离开另谋出路，我也出来了。在公司工作期间，1997年全公司的员工包括经理叶某一起合伙建房，并签订了以下《合伙建房协议》并经公证，为了叙述和理解的方便，我干脆把整个协议内容照抄如下： 合伙建房协议 合伙人在甲市面临公园路，占地面积计1273平方米，房屋建筑占地面积512平方米，新建商业、办公、住宅一体的综合七层楼，一层为门市，二层为营业厅，三层为办公用房，四至七层为住宅，建筑面积一至七层共3200平方米。经合伙人多次商议一致同意，特订如下条款： 一、综合楼联建办法与分配： （1）一至三层：由叶某（注：经理）独建； （2）四至七层建筑面积1752平方米住宅由陈某等十六户（注：包括叶某）合建； （3）从一至三楼建筑造价由叶某承付； （4）土地购买费，由叶某等十六户按建筑面积分摊，楼后余坪归叶某交纳； （5）四至七层建筑造价由陈某等十六户承付； （6）水、电贴费，屋外水管道、电线路架接、水电安装由叶某和陈某等十六户分摊。 二、住宅层次分配与价格 （1）住宅建筑结算造价，暂订为340元/平方米，城建和城管等各种费用按120元/平方米，每户按实际每平方米造价交纳（平均价）。 三、大楼分配如下： （1）一至三层建筑面积共1477平方米、屋后余坪归叶某所有。 （2）四至七层住宅由北至南分配：（名单略）。 四、合伙人应根据建筑造价预交50%，其余按进度付款，如不按进度付款，在竣工后才付款，则按月息150元/10000元计息。 五、办理产权证的费用由合伙人各自承担。 六、房子由开发区设计室设计，结构为一至三层框架结构，四至七层砖混结构，室内、外结构装饰、水电安装按设计要求。 七、因住宅未承担以下费用，则由门市、营业厅、办公用房主叶某承付建房聘用管理人员工资、招待费、设计费、质监费、测桩费，底层通道公用。 八、住宅各住户转租、转卖应先交纳建筑过程中未分担费用给承付人。 以上协议合伙人签字盖章生效，各执一份，并具有法律效力。 签字：（略）。日期：（略） 该房子1997年起建，1998年竣工交付使用，我付清房款后取得了市产权办发的《房屋所有权证》并居住至今。但时隔数年至今日，我都没有拿到《国有土地使用权证》，其他十几户也如此，因为当时听说是发的一个总的没有分割到户的《国有土地使用权证》在经理叶某手中，因以前都在公司上班，也没想那么多，没有去办理分割，也不知到底那个总证上注明的使用权人是谁，是怎么回事。现在不同了，我们意识到了没有土地证不行，必须有两证才可抵押和转让等，于是都想去叶某处拿那个总证去土地部门办理分割。但叶某始终不肯拿证出来，说我们没有交土地购买费。我们认为土地购买费已按合伙协议分摊，已包含在当初缴的房款之中，我们本来是有土地使用权的，是不是叶某从中做了手脚，把总证变更成自己一个人的土地证了呢？于是我找到土地局，果然不出所料，现在的所谓总证上的权利人一栏只有叶某一个人的名字，也就是他将大家的权利侵占了。我到有关部门复印了一些资料，其中《建设用地许可证》上“建设用地单位（户主）”一栏和土地局的《国有土地使用权登记卡》（我已想办法取得该卡复印件，并要档案员盖上了土地局的公章加以证明）上“土地使用者”一栏均写的是“叶某等16人”（未写明具体其他人的名字，但有合伙协议佐证就是该16人），土地来源是“划拨”，另还有一份叶某向某房地产公司以126000元/亩的价格购得这块地的合同。记得那天我去区土地局地籍科借阅该宗地的地籍档案时，该档案员自己翻看了一下档案对我说“里面有矛盾，叶某在其中一定做了手脚”，并说先不能拿给我看，得请示一下科长再说，叫我第二天去看。但第二天上午我又去借阅时，她又说已请示了科长，没有问题，土地证上使用权人一栏只有叶某一个人的名字，也没有注明“叶某等16人”字样，所以我不能借阅“别人”的地籍档案。我以土地法规定“土地登记资料可以公开查询”为由坚持，但也没办法，最终没有看到里面的详细资料。叶某这人从商十几年一贯擅长以行贿的手段打通关系，也有作假帐偷税的行为，我们在公司上班时都很清楚，因此我怀疑叶某是打通区土地局某些人的关系，将土地登记资料进行了更改，将本属大家的权利占为己有了。现在我们向叶某提出分割土地证到户，他则大言不惭地要求我们交土地购买费并按《合伙建房协议》第二条第一项补交房款，即按460元/平方米（340元+120元）补齐差额（相当于每户再补20000元给他），否则不办。