时评：土地增值税或逼开发商清仓

　　上周末，国家税务总局发出“关于土地增值税清算有关问题的通知”，从某种方面来说，这可以视为是对开发商土地及房产暴利在税收上重点“清算”和稽查的开始。

　　当初国务院发布被称为“史上最严厉的房市调控”的“国十条”后，一些有相当影响的房地产大鳄就曾宣称：新政对他们影响不大，因为在2009年房价暴涨后，开发商“不差钱”。但是开发商似乎都忘了，一些开发商的暴富，往往是建立在“集体偷税”的基础上的。其中最重要的一条，就是土地增值税。

　　早在4月份“国十条”出台前，就有媒体引自一份未公开的政协提案显示，从2005年到2009年土地增值税共流失2.52万亿。而在开发商最暴富的2009年，他们一年从商品住房中所攫取的暴利为1.8万亿元左右。所以，如果中央真正下定决心对开发商的土地增值税进行彻底的清算，部分开发商就有可能由“不差钱”变得“很差钱”。降价清仓、回笼资金，缴纳所欠多年的数万亿元土地增值税，就可能成为开发商迫不得已的唯一选择。

　　有的人会担心，土地增值税将通过开发商转嫁到买房人身上。其实，这样的担忧源于对土地增值税的误解。因为土地增值税征收的多少，只取决于开发商的暴利程度。按照1993年就出台的国务院土地增值税暂行条例，“增值额未超过扣除项目金额50%的部分，税率为30%；未超过100%的部分，税率为40%；未超过200%的部分，税率为50%；超过200%的部分，税率为60%”。由此不难推算出，这几年中某些六七千元涨至两三万元的高价楼盘，开发商一半左右的暴利必须上交。

　　也许有人会问，为什么开发商在缴纳了土地出让金和各种税费后，还要缴纳土地增值税？这需要从我国的社会制度及国家的根本大法上去认知。我国宪法第十条规定，“城市的土地属于国家所有，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”这就从根本上决定了我国的土地资源，包括土地的使用权，绝不允许任何人通过买卖来攫取暴利。国务院在上世纪90年代初出台的土地增值税暂行条例，其基本的立足点就是来源于此。开发商仅仅是一个房产的操作者，而不是所有者。

　　以制度和宪法的视角，重新审视开发商和土地增值税，就可看到，土地增值税是制衡开发商暴利的“核武器”。当然，这个“核武器”是虚晃一枪，还是“真刀真枪”，关键还是掌握在政策执行者手里。(沈某杰 地产评论人)