土地增值税划定预征率最低限 房价调控显决心

　　为了发挥土地增值税在预征阶段的调节作用，各地须对目前的预征率进行调整。通知要求，除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2%，中部和东北地区省份不得低于1.5%，西部地区省份不得低于1%。此外，税总要求改变目前部分地区存在的预征率偏低，与房价快速上涨不匹配的情况。通过科学、精细的测算，研究预征率调整与房价上涨的挂钩机制。

　　昨天，首都经贸大学教授丁云介绍，目前北京地区开发商的土地增值税预征率一般最低为1%，最高不超过3%。而通知明确“除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2%”等，实际提高了北京地区预征的土地增值税款。开发商有了预收款，就可以对其预征部分土地增值税。由于国税总局要求“各地要进一步细化操作办法；在6月底前将本地区的清算工作计划和重点清算项目名单上报税务总局”，因此，各地清算的力度到底有多大，还要看具体细则。

　　“如果开发商要想猛提价，就不一定合适了。”北京市房协副秘书长陈志告诉记者，土地增值税对房地产开发商影响巨大，如果房地产项目提价过高，相应的税负也会猛增。目前通知规定的预征率只有最低限，没有上限，税务部门“自由裁量权”较大。理论上在房产项目还没有清算前，就可以预征2%以上的土地增值税。这样一来，开发商必须预留好相应的税款，否则可能出现资金困难。

　　土地增值税是以转让房地产取得的收入，减除法定扣除项目金额后的增值额作为计税依据，并按照四级超率累进税率进行征收。而所谓土地增值税预征，是指纳税人在项目全部竣工结算前取得的收入，由于涉及成本确定或其他原因而无法据以计算土地增值税的，属于土地增值税“预征范围”。

　　“土地增值税在我国并非一个新税种。但由于受到种种因素的影响，在实际操作中一直采取的是预征制，即按销售金额确定一定的比例征收，所以一直没能充分发挥调节土地增值收益的作用。”业内专家表示，近期国税总局先是发出《关于土地增值税清算有关问题的通知》，继而加强征管措施，显示了坚决推进土地增值税清算、以此调控房价的决心。可以预见的是，新政对购房消费者影响不大，对经营规范且事先做好税款统筹的房产公司影响也不大。