菜场、网吧 新小区冒出17家“居改非”

　　嘉定嘉城社区的部分业主十分困扰，小区里“居改非”遍地开花，一进大门四处可见“棋牌”、“网吧”、“五金”等字样，居民们的正常生活遭到严重干扰。社区物业经理表示，对此现象已发文禁止。律师表示，物业有权起诉非法经营的业主。

　　【投诉】

　　新房楼下开出菜场

　　孙先生迁入嘉城社区半年多了，眉头始终难以舒展。小区虽然距离市区有些距离，但是环境优美，紧邻曹安路和大卖场，周边配套也还不错。孙先生在去年12月交房的时候还挺开心的，然而当他入住后，接连发生了好几件不顺心的事。

　　“还在装修的时候，就发生了电梯关人的事件。 ”孙先生说，当时自己正在电梯里，无论如何也没有想通，刚建好的小区怎么会出现这样的问题。后来才知道，是楼里有居民将自己家变成了仓库，天天运货时粗暴对待电梯所致。直到最近，电梯发生故障的事情依旧频频发生。

　　住了一个多月后，孙先生意外地发现，同幢楼的一楼竟然开出了一家室内菜场，每天来来往往买小菜的人络绎不绝，整个楼道弄得污浊不堪。不仅如此，孙先生还发现小区里几乎每幢楼里都有一两家网吧、杂货店、窗帘加工或者五金店，还有一家开出了服装加工的小车间。每晚，装运各式货物的车辆进进出出，忙得不亦乐乎。

　　“我们小区里有很多业主都是外企白领，平时也有不少外国友人来做客，这样的现象让客人看了很不能理解，实在有损上海的形象。”孙先生说，“希望有关部门能够取缔这种现象，还我们一个安静美好的小区。 ”

　　【现场】

　　小区冒出居改非小店

　　嘉城社区有多个单独命名的小区，其中，一期有幸福港、爱琴海小区;二期为新航域小区;三期叫雅颂湾。居改非现象比较频繁地出现在雅颂湾和新航域小区里。

　　雅颂湾于2008年交房，至今已经一年半有余，但自从小区有业主入住，居改非的现象就没有停止过。近日下午，记者沿雅颂湾小区道路绕行一圈，细数之下，仅一楼的房屋，被居改非的就有接近20户。而在新交房仅7个月的新航域小区里，一楼房子被居改非的有17户。

　　这些房子多数被用作室内菜场、小卖部、五金店、装修公司、裁缝店、理发店、制衣工厂、网吧等，种类繁多，一应俱全。

　　在新航域的一幢楼前，一辆平板车横放在楼道门前，车上装了成箱货物，搬运工人用一块石头顶住楼道门，挥汗如雨地卸货。同一幢楼里，一根接线板从三楼垂下来，在空中摇摆。[page]

　　【说法】

　　物业称管理上有难度

　　对于小区内的居改非情况，嘉城社区的物业管理公司负责人表示，仅靠物业一方来管理是有难度的。目前，仅新航域小区就有17家 “居改非”小店，给小区带来极大的影响。首先，乱写乱画的招牌影响小区美观和整洁;其次，一些店铺对楼道门的破坏十分严重。“有的租户甚至在晚间用撬棒把楼道门的合页弄坏，以方便自己进出。 ”此外，电梯的损坏也非常频繁。

　　物业想了很多办法以整治。“每当发现居改非，我们都会给业主寄一份告知函，希望业主尽快终止违规行为。 ”负责人说，但由于没有形成有效的预防和整治机制，告知函的效果甚微。

　　物业公司多次联合居委会，向房管部门、工商部门进行检举，也曾收缴了一定数量的电脑等物品，但每次执法后，居改非仍旧层出不穷。 “我们这两天又在和居委会开会，讨论向城管、工商和房管部门申请一次联合执法，希望会有些效果。 ”负责人表示。

　　【建议】

　　可以起诉非法经营者

　　上海房地产行业协会理事、上海物业管理协会法律顾问陈世福表示，近年来，“居改非”的百分比有所上升，多数出现在城郊结合部。

　　2004年出台的 《上海市住宅物业管理规定》里规定：业主、使用人自改变物业使用性质的，由区(县)房地产管理部门责令限期改正，恢复原状，可处一万元以上五万元以下的罚款。

　　“2007年《物权法》新的两个司法解释里明确了，物业有权以妨碍物业正常管理对这些在小区内非法经营的业主提起诉讼。同样，物业可以报告业主委员会和相关职能部门，对业主的行为进行劝阻。 ”陈世福说。