《侵权责任法》等多部法律草案月底亮相
除侵权责任法草案外，防震减灾法修订草案、社会保险法草案将进入二审，总计八部法律草案将接受全国人大常会会议审议
【《财经网》专稿/记者 秦旭东】十一届全国人大常委会第六次会议将于12月22日至27日举行，侵权责任法草案等多部法案将上会审议。
12月15日下午举行的十一届全国人大常委会第十五次委员长会议，决定了该次常委会会议的具体议程。会议将继续审议防震减灾法修订草案、专利法修正案草案、刑法修正案（七）草案、社会保险法草案、保险法修订草案、侵权责任法草案，同时首次审议农村土地承包经营纠纷仲裁法草案、统计法修订草案等。
上述八部法律草案中，除了后两部首次上会的草案，其他六部都是第二次接受审议：防震减灾法修订草案在10月下旬的十一届全国人大常委会第五次会议上经过了首次审议；刑法修正案（七）草案、保险法修订草案、专利法修正案草案等在8月下旬的十一届全国人大常委会第四次会议上首次审议；社会保险法草案的首次审议则是在去年12月底的十届全国人大常委会第三十一次会议上。
侵权责任法草案，最早是以民法典草案中的一编，在2002年12月的九届全国人大常委会第三十一次会议上，接受了初次审议。当时的民法典草案分为九编，即总则、物权法、合同法、人格权法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法、涉外民事关系的法律适用法。
由于民法典草案规模庞大，全国人大后来决定分编审议、分编通过，在《物权法》于2007年3月出台之后，《侵权责任法》的制定成为首要任务。
初次审议时民法典草案中的第八编“侵权责任法”，共有68个条文。学者们普遍认为，该草案非常不成熟，更多的是将《民法通则》或者其他法律中涉及到侵权责任的条款集中起来进行整理。
2002年至2007年间，民法学界积极行动，由梁慧星、王利明、徐国栋和杨立新等学者领衔，先后推出四部侵权责任法草案学者建议稿。这些专家建议稿内容非常详实，以王利明领衔起草的建议稿为例，共有200多个条文，详细规定了侵害人身和财产的各种侵权行为的种类及其责任，并用专节对包括专家责任、新闻侵权、网络侵权、证券侵权和恶意诉讼等17种特殊侵权行为的责任进行了规定。
不过，据《财经》记者了解，此次即将提交审议的草案，和六年前的草案相比，突破不大。一些曾参研讨的学者表示失望。他们预计，草案正式提交审议后，将会引起不少争议，他们希望立法机关能广泛吸纳各界意见，完善草案，不要浪费难得的立法资源。
除前述法案外，月底将举行的此次常委会会议还要审议国务院关于“十一五”规划实施情况的中期评估报告、关于积极采取措施应对国际金融危机确保我国国民经济平稳较快发展情况的报告、关于稳定物价情况的报告、关于水污染防治工作进展情况的报告等文件。 [page]
12月15日的委员长会议，还听取了全国人大常委会预算工作委员会，关于同意财政部在预算批准前预拨项目支出资金的汇报，同意在全国人民代表大会批准预算之前，预拨一定比例的项目支出资金，在批准之后，按照批准的预算执行。
