中华人民共和国动物防疫法释义：第三条

　　第三条 本法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。

　　本法所称动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未经加工的胴体、脂、脏器、血液、绒、骨、角、头、蹄等。

　　本法所称动物疫病，是指动物传染病、寄生虫病。

　　本法所称动物防疫，包括动物疫病预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。

　　【释义】本条是对本法几个重要概念含义的规定。

　　一、本条第一款规定的动物含义中的家畜包括：猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、鹿、兔、犬等;家访包括：鸡、鸭、鹅等;人工饲养、合法捕获的其他动物，包括各种实验动物、观赏动物、演艺动物、伴侣动物、水生动物和其他人工驯养繁殖的野生动物。

　　二、本条第二款规定的动物产品包括三类：一类是与动物繁殖有关，例如动物的精液、胚胎和种蛋，这类产品直接影响动物繁殖的后代，如果带有病菌或者病毒等病原微生物，将会成为长期的传染源，必须加以严格管理。二类是动物的生皮、原毛以及未经加工的血液、绒、骨、角等。这里所称的生皮，是指家畜屠宰后剩下的、尚未经过鞣制的鲜皮。原毛、绒、骨、角等是指未经加工但仍有可能传播动物疫病的动物产品。三类是未经加工的胴体、头、蹄。这里的胴体是指动物屠宰后放血、脱毛、去掉头蹄和内脏后的剩余部分，将这类动物产品纳人本法的调整范围，是因为动物防疫工作有其特定的科学规律，不仅患病的动物可以传播动物疫病，染疫的动物产品也是动物疫病的重要传染源。由染疫动物产品扩散疫情的事例很多，有的后果十分严重，我国在八十年代就发生过因调拨染疫猪肉造成大面积爆发疫病的严重事件。近年发生的震动世界的英国疯牛病，以及严重影响台湾经济的猪口蹄疫，传染源之一就是染疫动物产品。但是，动物产品一般情况下经过高温处理或者经过鞣制，它所携带的病原微生物会被消灭，因此，本法调整的动物产品要以“未经加工”为界限。还需要说明的是，各种动物产品的加工方法是不同的，加工程度也有初级加工和深加工、粗加工和精加工的区别，具体到每一种动物产品采取什么方式加工、加工到什么程度后就不属于本法的调整范围，可以由国务院作出进一步的规定，从原则上说应当以不再具有传染动物疫病的危险为界限，同时还要考虑提高行政效率的要求和我国目前的实际管理水平。

　　三、本条第三款规定的动物疫病：一是指动物传染病，即由病原体侵人动物体内，使动物产生并能够互相传染、造成流行的疾病，例如口蹄疫、鸡瘟、牛肺疫、炭疽、布氏杆菌病、狂犬病等;二是指动物寄生虫病，即由寄生虫寄生在动物体内引起的疾病，例如猪囊虫病、旋毛虫病、钧端螺旋体病、血吸虫病等。按照本法规定，根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度，还将动物疫病分为下列三类：对人畜危害严重、需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭措施的为一类疫病;可造成重大经济损失、需要采取严格控制、扑灭措施，防止疫情扩散的为二类疫病;常见多发、可能造成重大经济损失、需要控制和净化的为三类疫病。这三类疫病的具体病种名录将由国务院畜牧兽医行政管理部门规定并公布。[page]

　　四、本条第四款规定动物防疫的含义包括动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。动物防疫是综合运用多种手段预防、控制、扑灭动物疫病，保障动物健康及其产品安全的一项系统性工作，有其特定的科学规律，从动物引种、饲养、屠宰、加工到调运、出售等环节都需要实施防疫和监督。

　　1.动物疫病的预防主要是指采取一系列综合性预防措施(如预防接种、检疫、消毒等)，防止动物疫病的发生。同时，加强动物防疫管理和动物防疫监督也是预防动物疫病的重要措施。

　　2.动物疫病的控制包含两层内容，一是对已经发生的动物疫病采取推施，防止其扩散蔓延，做到有疫不流行;二是对已经存在的动物疫病采取严格的措施逐步进行净化，最终达到削灭。

　　3.动物疫病的扑灭是就疫情而言的，是指发生对人畜危害严重、可能造成重大经济损失的动物疫病时，需要采取紧急、严厉、综合的”封锁、检疫、隔离、消毒和无害化处理”等强制措施，迅速扑灭疫情，但这不等于就消灭了该疫病。国家对动物疫病扑灭的原则是：早、快、严、小。“早”，即严格执行疫情报告制度，及早发现和及时报告动物疫情，以便畜牧兽医行政管理部门能够及时地掌握动物疫情动态，采取扑灭措施;“快”，即迅速采取各项措施，防止疫情扩散;“严”，即严格执行疫区内各项严厉的处置措施，在限期内扑灭疫情;“小”，即把动物疫情控制在最小范围之内，使动物疫情造成的损失降低到最小程度。

　　4.动物、动物产品检疫作为预防、控制、扑灭动物疫病的重要手段也是动物防疫的重要内容之一。检疫一词是指为了防止人类疾病的流行与传播所采取的检查防范措施。它起原于十四世纪的欧洲。当时，在威尼斯，每当有外来船舶抵达口岸时，为了防止船上人员或装载物染上病源微生物，口岸当局便将船员滞留船上，不许上岸。经过四十天的观察和检查，如没发现传染病，才允许船员离船登陆。这种措施当时对防止人类传染病的传播曾起了巨大作用。这种起源于对人类疫病传播的防范手段，后来扩展到动物及其产品，就产生了动物检疫。本款所称动物、动物产品检疫的含义，是指为了防止动物疫病传播，保护养殖业生产和人体健康，采用法定的检疫程序和方法，依照法定的检疫对象和检疫标准，对动物、动物产品进行疫病检查、定性。检疫属于政府行为，由国家强制力为后盾，逃避检疫将承担法律责任。检疫也是监督的手段，通过对动物和动物产品的检疫，证明有关单位的防疫工作的落实情况。依法加强动物、动物产品检疫是为了达到预防为主、以检促防和保证广大人民群众食肉安全为目的。[page]