工程法律实务百问百答16-发包方未办施工许可证,但后来补办是否影响合同效力?

 最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(一)第四条规定:"合同法实施以后,人民法院确认合同无效,应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据,不得以地方性法规、行政规章为依据。" 第九条规定:"依照合同法第四十四条第二款的规定,法律、行政法规规定的合同应当办理批准、登记等手续才生效,在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的,或者仍未办理批准、登记等手续的,人民法院应当认定该合同未生效;法律、行政法规规定合同应当办理登记手续,但未规定登记后生效的,当事人未办理登记手续不影响合同的效力,合同标的物所有权及其他物权不能转移。"

 建设工程施工许可证是规定在《建筑法》第七条,该条规定:"建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。"同时《建筑法》第六十四条规定:"违反本法规定,未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。"《建设工程质量管理条例》第五十七条进一步规定:" 违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。"  没有办理建设工程施工许可证手续的法律后果是责令改正和罚款,属于行政管理的范畴,未办理建设工程施工许可证的规定属于违反法律法规强制性规范中的的管理性规范,并不必然导致合同无效。因此,只要在一审法庭辩论终结前当事人办理了施工许可证,施工合同应该是有效的。